把深圳经济特区建设提高到新的水平
来源：特区经济
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栏目：期刊导读 时间：2021-05-20
把深圳经济特区建设提高到新的水平一九八四年，是深圳特区发展史上具有重大意义的一年。这一年，我们党和囚家领导人邓小平、胡耀邦，赵紫阳等同志先后来特区视察。小平同志提了词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”提出了特区是“技术的窗口，知识的窗口。管理的窗口和对外政策的窗口。”并指出：“我们建立特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”小平同志的这些重要思想，提高了全党对建立经济特区，实行对外开放政策的战略意义的认识，并且起到了动员全国支援特区建没的巨大作用。一九八四年，深圳特区在开放和改革的推动下，“两个文明”建设都取得很大的成效，各项工作超出了原来的预料，是建立深圳特区以来，发展较快，质量较好，效益较高的一年。它以生动的事实，再一次显示了我国实行的对外开放政策和经济体制改革所具有的旺盛生命力，进一步证明了这是我国走上繁荣富强的必由之路。一九八四年特区经济建设的主要特点是：第一，利用外资，引进先进技术有新的突破。共与客商签订协议八百七十项，协议投资额六点四九亿美元(按全国统计口径折算)，比八三年增长百分之寸L十‘三，已经投入使用资金二点—·六亿美元，增；陡百分之五十。共中工业项目占丌分之八十，-正业引进实际投入仪用资金一点一五亿美元，比八三年增长百分之三十四；引进的大项目多，其中一百二十万美元以上项目三十四个。这些项目有相当一部分技术是比较先进的。第二，国民经济深持高速度、协训．勺发展，各项经济指际大幅皮增长。企市国民生产总值比八三年增长百分之五十一；工业总产值增长百分之一百五—㈠八四年：正业总产恤超过前四年累计总数；农业总产值增氏百分之二十八；基本建设竣工：面积和仆宅面积分别增长下分之七十和百分之九十二；社会商品零让钡增匕百分之凹弋—二；市财政收入增大百分之六-—I‘七，外汇收入增长百分之三十。出口和转口贸易有较大呐增长，恃区经济逐步朝着开放型经济发展。第三，经济效益有较大约提高，工业生产保持了产值、利润、上缴财政三个同步增长。工业利润增长百分之一百六十，上缴财政增长一倍以上。商业等五大公司国内纯销售额增长百分之六十五，利润增长百分之六十一。中外合资(合作)、客商独资企业经营情况良好，大部分取得明显的经济效益。；，]第四，国民生产总值的构成比重开始发生变化。工业占国民生产总值比重由八三年的百分之十五上升到百分之二十三；建筑业由八三年的百分之二十五下降到百分之二十二；商业保持百分之二十一左右。工业在产业结构中的比重，第一次上升到第一位。第三产业发展很快，占国民生产总值的百分之四十一。第五，人民生活步人“小康”水平。人平国民生产总值达三千一百零九元，比八三年增长百分之三十二，人平国民收入超过了一千美元。人民生活水平显著提高，消费结构发生了很大的变化。随着特区物质文明建设的飞速发展，社会主义精神文明建设也取得了丰硕成果。人们从+特区的巨大变化看到了社会主义制度的优越性，增强了刘·建设四比的信心，从而焕发出高涨的劳动热情。广大干部群众奋发学习，积极向上，学文化、学科学、学技术蔚然成风。好人好事层出不穷，社会风气良好，治安秩序井然。整个特区呈现出一派生机勃勃的景象。一九八四年的工作所以取得成绩，主要是我们紧紧抓了开放和改革两件大事，把持区建·没推向了一个新的发展阶段。一年来的实践，以雄辩的事实，证明了党中央决策的正确性，提高了我们的思想认识，进一步探索了开放和改单的新路子，为今后特区的发展积累了经验。(一)不断分析新情况、解决新问题、树立新观念，努力做到思想不阵滞，是特区建设迅速发展的思想基础。兴办特区是一项崭新的事业。它同一切新生事物一样，是在不断地解决矛盾的过程中前进的。特区事业的发展，不断提出了新的课题。我们耍努力做到思想不停滞，及时抓住前进小出现的新情况、新问题，深入调查研究，提出正确的对策，才能开拓特区建设的新局面。一九八四年，是特区发生重大变化的一年；小平同志视察特区，足特区发展史上具有重大肜响的卑件。我们及时向广大干部群众提出，要树立全局观念、政策观念、法制观念和时间观念，以新的姿态，迎接迅猛发展的大好形势。党中央决定进一步开放十四个沿海城j汀后，改革、开放妁浪潮席卷全国，竞争对手多了，如何保持特区作为“排头兵”的优势；我门又引导干部群众正确对待荣誉，刁；要固步自封，满足现状，并提出了深圳经济特区“七·五”发腿规划，引导广大干部群众钥着更高的目标前进。党的十二届三中全会召开前夕，我们在全国改；摹浪潮的推动下，又提lU了把特区的改革，从初步的、单项的、局部的，弓I向深入的、系统伯、全面的改革。实践证明，没有这种勇于进取的精神，就不会出现上述的大奸局面。(二)贯彻平等互利的原则，切实保障投资者的合法权益，是进一步实行开放政策，增强特区吸引力的必要条件。在进一步完善投资环境，改善—了交通、电讯、基础设施、经济立法等方面的条件和实行了许多优惠政策之后，如何进一步贸彻开放政策，以吸纳更多的外资，重要的1；习题丛在平等互利的原则下，让投资者获得高于国际资本平均利率的利润。因此，对进入特区的投资者，必须采取积极的态度，尽可能帮助他们解决实际困难，改善经营条件，把企业力、好，提供各种方便，使他们有利可图，用事实表明我们对外开放政策的可信性和投资特区的可靠性。要做到这一点，必须在思想上破除怕投资者获利和只从本部门利益着想，不从全局利益考虑问题的狭隘观念。一年来，我们进一步贯彻了优惠政策，凋整了各种收费标准，如税收方面，把过去实行的合营企业所得税一年免征、两年减半的规定，进一步放宽为两年免征、三年减半，给投资者提供更多的获利机会。在具体工作中，切实纠正那种层层设卡、“雁过拔毛”的错误做法。一些重大项目，从签约，审批、选点、征地、规划到设计、施工，采取一揽子解决办法，大大提高了办事效率。对已经进来的投资者，关心他们的经营状况，帮助他们疏通销售渠道，加速资金周转，降低土地使用费，取消一些不合理的收费，妥善处理个别外资企业的产权、债权转移问题，依法保障了各方面的利益，等等。这就使客商独资、中外合资(合作)企业在特区得到了发展，大部分外资企业取得了较高的经济效益，有力地吸引着一批新的投资者，使利用外资取得新的发展。(三)坚持外引内联的方针，依箩内地工业基础，引进国外先进技术，形成对内对外辐射的两个“扇面”，是发挥特区“四个窗口”作用的基本途径。外引内联，犹如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。特区的发展，离不开内地的支持；而特区引进外资和先进技术，又是为了推动内地经济的发展。去年，我们比较注意充分发挥特区的优越条件，有选择地把引进的资金、先进技术同内地门工业基础和原料在特区结合起来，逐步形成对内对外辐射的两个“扇面”：一方面，我们利用特区毗邻港澳，交通方便，信息比较灵通的有利条件，把从国外引进来的先进技术、设备和科学管理方法，加以消化、吸收、创新，为我所用；另一方面，把内地的原料，产品，在特区深加工、精加工，生产出“拳头产品”打进国际市场。这既增强了特区吸引外资的能力，又提高了内地的工业水平，促进了内地经济的发展。(四)自觉运用价值规律，充分发挥市场调节作用，是发展特区商品经济的关键。特区由于面向国际和国内两个市场，决定了它的商品型经济的特征十分明显。特区商品经济的蓬勃发展，是特区紫荣兴正的重要标志。去年的改革证明，自觉运用价值规律，充分发挥市场调节的作用，是发展特区商品经济的关键所在。我们抓住了计划体制和价格体系的改革，大大减少了指令性计划，扩大了指导性计划，现在除了在人口控制、财政收支、田家和地方财政安排的基建投资项目等方面实行指令性计划外，共它方面都实行了指导性计划。在物价管理上，缩小计划价格，扩大浮动阶格和自由阶格。自觉地运用价值规律，通过价格、工资、税收、利润、信贷、利率等经济手段，调节经济活动，收到了明显的效果。特别值得一提的是，工资改革与价格改革同步进行，取消了粮、油统购统销，改变了购销价格倒挂的状况，放开粮、汕、肉，菜市场。由于物价在前两年已逐步放开，生产资料Ul进入市场，生活资料的牌价商品配给额逐步减少，居民在消费心理上对物价上升已有渺备，因而调整了粮、油和副食品的价格，对整个物价影响不大。相反，特区市场更加活跃，物价基本，急住，人民生活也囚工资改革后实际收入增加而得到改善。在工资和物价同步改革之后，特区经济运转实现了良性循环，这有重大的现实意义。(五)大力推行各种形式的经济承包责任制，鼓励竞争，是搞活企业的重要手段。发展商品经济，遵循价值规律，鼓励企业竞争，是搞活企业，提高经济效益的重要手段。而经济承包又是鼓励竞争的一种有效形式。去年，我们在企业管理中，普遍实行各种形式的3
