双城记:深圳与杭州的创新之路
来源：特区经济
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栏目：期刊导读 时间：2020-08-31
如果要论当下“创业创新”最火爆的地区，无疑是一线城市的深圳与准一线城市的杭州了。一个是新兴城市，一个是千年古都，却都演绎着中国“创业创新”的神奇故事，成为中国创新之都。
两大路径：技术与模式的创新
深圳与杭州虽然都演绎着创新的神奇故事，但两者在创新模式上却大有不同。作为新兴城市的深圳走的是技术创新的路子，如深圳华为、中兴、比亚迪等。技术创新的背后是海量高素质人才的集聚，因此可以将其定位为精英型技术创新。并且深圳的创新主体是制造业，最为典型的是华为、比亚迪和大疆，虽有腾讯，但其在深圳并不是主流创新模式。
为什么深圳在制造业上能够迅速走上创新驱动之路，这与其城市性质有关。深圳属于外来移民城市，移入深圳的都是人才，为创新奠定了人才基础。其次，作为一个由小渔村演变而来的特大城市，没有如北京、广州等城市传统老企业的包袱，有利于创新型企业生存发展。同时，作为传统特区，其制造业优惠政策最悠久、最多，有利于高新技术企业创新发展。
作为千年古都的杭州，改革开放以来一直以民营经济见长。民营经济创业者多为草根，经营模式灵活、市场反应快，因此可将杭州的创新模式称为草根型的模式创新。并且杭州创新主体是以新业态、新经济为主，尤其以互联网、信息经济见长，如阿里巴巴、海康威视等。
杭州之所以走上模式创新之路，本质上还是与民营经济发达有关。民营经济追求的第一目标就是收益最大化，这导致浙江民营经济一直以轻资产见长。杭州的企业家们都注重于见效快、收益高的信息经济、互联网等行业，如2015年杭州信息经济实现增加值2313.85亿元，增长25%，占GDP比重的23%，比2014年提高4.9个百分点。分行业看，移动互联网、数字内容、电子商务和互联网金融分别实现增加值844.71亿元、1234.45亿元、826.54亿元和326.17亿元，增长37.5%、35.5%、34.5%和33.5%；云计算与大数据、软件与信息服务、信息安全、物联网增加值分别为828.96亿元、1596.45亿元，221.58亿元和307.21亿元，增长29.6%、29.4%、15.3%和12.7%。这些产业增长之快让人惊叹。信息经济、互联网基本属于改造或颠覆原有经营模式和商业模式的产业，无形中造就了杭州的模式创新之路。更为重要的是，浙江商人自起家以来一直强于模式创新，如生产模式创新形成了独特的块状经济和产业集群、商业模式创新形成了遍布全球的浙江专业市场。
双城记：演绎创新传奇的共因
无论是精英型的技术创新，还是草根型的模式创新，深圳和杭州成为全国领先创新型城市，其背后都有许多共同规律可循。
2015年杭州实现GDP.58亿元，跨入“GDP万亿”城市行列，同比增长10.2%，增速居全省第一、全国副省级以上城市第二。其中，信息经济走在前列、引领发展。深圳持续多年稳定发展，经济没有大起大落，年均增速10.3%左右。2015年，深圳市GDP达1.75万亿元，万元GDP能耗居全国大城市最低。深圳全市商事主体超过210万户，是全国千人拥有商事主体最多城市。在新常态背景下，这些骄人的成绩取得显然与这两个城市创新力强大有着直接关联。
仔细研究，杭州和深圳“创新创业”火爆是市场化发挥决定性作用、政府制度供给和平台载体的有效建设、创业创新人才集聚、巨头企业的示范带动等因素共振产生的结果。这种共振具有“马太效应”，会形成较强的竞争优势。
第一，遵循市场规律、充分发挥市场决定性作用是双城创新力强的根本原因。作为中国最为市场化省份的省会城市杭州和新兴城市及改革特区的深圳，在创新方面始终坚持市场化机制，充分发挥市场对配置创新资源的决定性作用，打造产学研创新利益共同体，推动创新链、产业链、资金链精准对接，让创新要素跟着市场走、跟着企业走，最终形成创新合力。用市场机制将人才、企业、资本、科研院所等创新资源连接起来、协同创新，形成创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发的良好局面。如在深圳，90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的职务发明专利出自于企业。这“4个90%”，是深圳创新的活力所在，也是遵循市场规律、市场在创新中发挥决定性作用使然。
第二，政府加强制度供给是双城创新力强的关键。
对政府来说，重在用政府层面的制度创新、政策创新和服务创新去推动市场和企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新。近年来，杭州按照省委省政府要求大刀阔斧地推行以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，进一步降低市场准入门槛和创业门槛，有效激发了更多人投身创新创业。未来，杭州将继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，用政府权力的“减法”换取创新创业的“乘法”。近期，深圳出台促进科技创新、提升企业竞争力、人才优先发展的三大文件，18
